El año pasado el Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España (CSCAE) presentó, en colaboración con el Instituto para la Diversificación y Ahorro de Energía (IDAE), la “Guía práctica para la gestión de ayudas a la rehabilitación energética de edificios”

En este año 2022, han querido dar un paso más allá, y el pasado 06 de abril presentaron una versión revisada de esta guía, pero esta vez dirigida a los municipios de menos de 5000 habitantes, con la finalidad de que puedan aprovechar al máximo las ayudas contempladas en el Programa de Rehabilitación Energética de Edificios (PREE), que se encuentra dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resilencia, y a través del cual se gestionan los fondos europeos Next Generation.

En España, el sector de la edificación es responsable del 30,1% del consumo de energía final y el 25,1% de las emisiones de CO₂. Si tenemos en cuenta que el parque residencial consolidado y construido antes de la entrada en vigor del CTE, y por tanto sin una normativa específica en cuanto a la eficiencia energética, representa un gran volumen y que además, el 84 % de los municipios en España no superan los 5.000 habitantes, se nos presenta una oportunidad única para, a través de la rehabilitación integral de edificios, reducir el consumo energético y dar un paso en la descarbonización planteada por la UE, generar un motor económico y de empleo que ayude a la recuperación de la economía tras la pandemia causada por el COVID 19, así como frenar la pérdida de población en los municipios de reto demográfico.

La nueva guía presentada, recoge los aspectos técnicos que se han de evaluar y concretar en los proyectos de rehabilitación y los procedimientos administrativos para solicitar las ayudas y se encuentra estructurada en 4 bloques que pasamos a describir brevemente.

En el primer bloque denominado “Estrategias de Ahorro Energético en la Edificación” se expone la necesidad de reducir el consumo energético en los diferentes sectores económicos y en concreto en los edificios, así como los objetivos que se persiguen para alcanzar la eficiencia y el ahorro energético, dando una serie de criterios y recomendaciones para llevar a cabo en los proyectos de rehabilitación energética y cuya meta puede resumirse en la mejora de los sistemas pasivos que son clave en la reducción de la demanda energética, seguidos de la incorporación de fuentes de energía renovables o inagotables en los sistemas activos del edificio.

En el segundo bloque “Programa PREE. Rehabilitación Energética de Edificios” se hace una descripción general de las ayudas, fondos previstos y su reparto, destinarios, tipo de actuaciones, cuantía y compatibilidad de ayudas… en definitiva se esquematizan los pasos a seguir en la tramitación administrativa de las ayudas. Todo ello se encuentra recogido en el RD 737/2020, de 4 de agosto, por el que se regula el programa de ayudas para actuaciones de rehabilitación energética en edificios existentes y se regula la concesión directa de las ayudas de este programa a las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla. Asimismo, en este bloque también se recoge un inventario, de gran utilidad, con los errores o deficiencias más comunes y como resolverlos, elaborado por el IDAE en base a su experiencia en otras líneas de ayuda anteriores (PAREER, PAREER CRECE o PAREER II) y de similares características, con la intención de facilitar la presentación de las solicitudes de ayudas en este nuevo programa PREE.

El tercer bloque, se dedica exclusivamente al Programa PREE 5000 aprobado por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, mediante el Real Decreto 691/202. Se inicia el bloque con las diferencias entre el Programa PREE y el PREE 5000, continúa con las nuevas exigencias que el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia establece para el cumplimiento de los 6 objetivos medioambientales recogidos en el artículo 17 del Reglamento 2020/852, así como los requisitos para el cumplimiento de cada objetivo medioambiental. Asimismo, se da toda la información referente a la Convocatoria, el alcance y los objetivos, el ámbito de aplicación y todos los datos con respecto al procedimiento para solicitar las ayudas.

El cuarto y último bloque se destina a la recopilación de “Fichas ejemplos” que sirvan de referente a los técnicos competentes en la materia. El bloque se inicia con fichas ejemplos del Programa de ayudas para actuaciones de rehabilitación energética de edificios existentes PAREER-II, en una segunda parte se incluyen fichas ejemplos de casos de éxito y que pueden servir de modelos bien por su alcance bien por las técnicas que se usan. Finaliza el bloque con 5 fichas ejemplos en las que se han aplicado los criterios del Programa PREE 5000.

Estamos seguros de que esta Guía, será una ayuda más que servirá para facilitar el acceso a las mejoras en la edificación de vecinos y comunidades de los municipios de reto demográfico.

Rafael Temes

Dr. Arquitecto, Profesor de la ETS de Arquitectura de Valencia. Subdirector del Departamento de Urbanismo. Director académico del Máster en «Sistemas de Información Geográfica aplicados a la Ordenación del Territorio, el Urbanismo y el Paisaje» (UPV) y del Diploma de Especialización en «Rehabilitación y Regeneración Urbana» (UPV-IVE-GV).